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民航局3月新闻发布会:继续发挥通航在疫情防控中的重要作用,
同时统筹安排、有序推进通航企业复工复产!

    在今天(3月12日)上午举行的月度新闻发布会上,中国民航局对通用航空在疫情防控中发挥的作用、特点进行了详细介绍,并明确表示,下一步,民航局将在继续发挥通航在疫情防控中重要作用的同时,统筹安排、有序推进通航企业的复工复产工作发挥好资金扶持政策的激励作用,充分发挥联防联控机制的统筹协调作用,进一步精简审批优化服务、助力复工复产,并通过进一步建立健全应急救援机制支持政府购买通航服务

 

    据民航局运输司巡视员靳军号介绍,武汉新冠病毒肺炎疫情发生后,通用航空企业主动请缨,自发、自觉、自愿的投身于疫情防控工作。2月13日,民航局按照党中央、国务院的总体部署,“再研究、再部署、再动员”民航力量参与疫情防治工作,专门下发了《关于发挥好通用航空在疫情防控中作用的通知》为支持通用航空抗击疫情构建“绿色通道”(注:见前文《在“最吃劲的关键阶段”,民航局正式发布通知,要求高度重视发挥通用航空作用,使其成为民航坚决打赢疫情防控阻击战的重要支撑!》)。连日来,通用航空便捷、高效、地完成医疗人员和物资运输任务,有效开展精准的消毒灭杀作业,为民航行业坚决打赢疫情防控阻击战发挥了不可替代的重要作用(注:见前文《权威 | 民航局副局长李健:通用航空是应急救援和抢险救灾不可替代的重要力量(附《关于发挥好通用航空在疫情防控中作用的通知》全文)》《民航局通航管理系统发布关于通用航空参与新冠肺炎疫情防控工作有关数据的分析》)。
一、总体情况
 
截至2020年3月11日,全国共有140家通用航空企业(其中99家无人机企业)使用952架航空器(其中无人机802架),共执行336次疫情防控任务,累计飞行2290小时6938架次。其中,运送医疗相关人员63人次,运送药品和物资88.3吨;开展航空喷洒作业3173次,消毒灭杀面积3.61万平方公里;执行空中巡查任务905次,巡查面积4879平方公里;执行疫情防控宣传640次,空中拍照作业453次、作业面积1876平方公里
 
二、呈现的主要特点
 
一是通航企业主动作为,展现坚决抗疫的“一颗心”。疫情发生后,诸多通航企业能够不计报酬、不讲条件,接到任务后第一时间运送疫情防控所需的医疗人员和急救物资;能够心怀全局、齐心协力,数家企业使用各自的机型,以 “接力”方式无缝衔接的完成了从境外到境内的物资转运任务;能够主动参与、默默奉献,每天都有数十家企业通过2月18日民航局开通上线的“通用航空备勤值守信息平台”,自发进行备勤值守以今天(3月12日)为例,共有91家通航企业、驻守18座机场,组织281架航空器、996名技术人员、366台(套)专业设备正在备勤值守,时刻听从任务召唤。
 
二是民航单位协调保障,展现坚决抗疫的“一盘棋”。民航管理局、监管局、机场、空管、油料、航信等相关单位,按照《关于发挥好通用航空在疫情防控中作用的通知》要求,加强组织领导,主动对接地方联防联控机制,为执行任务的通航企业提供了防护物资调配、任务协调落实、空中指挥、地面保障等全方位的支持保障,建立了飞行计划审批的“绿色通道”,保障通航企业顺畅、高效、安全的执行任务。
 
三是民航行业凝心聚力,展现坚决抗疫的“一片情”。中国航空油料集团有限公司为执行任务的通航企业提供“先加油后结算”服务,并给予燃油价格优惠;中国航信西安凯亚公司加班加点,短短几天内协助民航局开发完成“通用航空备勤值守信息平台”;航联保险经纪有限公司会同平安保险免费为参与疫情防控工作的33家通航企业400余名员工提供每人50万元保额的意外伤害保险(有效期至2020年4月17日)中国航空器拥有者和驾驶员协会积极争取华夏保险的支持,免费为民航系统5万余名一线员工提供每人一份50万元保额的意外伤亡保险(有效期90天);中国航协通航分会组织会员企业提交《请战书》,同时利用自媒体、微信群等多种形式开展宣传报道,加油鼓劲。
 
四是新兴业态拓展应用,展现坚决抗疫的“新舞台”。无人机作为通用航空的新兴业态,在疫情防控期间除开展空中巡查、空中拍照、电力巡检、航空喷洒等常规作业外,还针对各地需求开发出诸多新的应用场景,包括在医疗机构、社区、工作场所等地进行小范围、超低空甚至是室内的精准消毒灭杀作业,在社区内对居民进行非接触式体温测量,在高速路悬挂二维码方便驾驶员扫码登记信息,在医院建设工地为夜间施工提供持续照明等等。可以预见,在疫情防控之后的复工复产过程中,上述应用场景也将为无人机的发展提供更广阔的新舞台
 
五是信息技术大展身手,展现坚决抗疫的“新助力”。此次疫情防控期间,利用大数据、云计算等信息技术打造的一批信息平台,为通航抗击疫情提供了坚强的助力。民航中南地区管理局于2月19日上线了“疫情防控通航气象服务平台”,为在当地执行任务的通航企业免费提供气象情报服务;民航华东地区管理局于2月24日启用了“通航抗击疫情工作云平台”,搭建了辖区通航企业和抗疫物资提供方、任务需求方之间的沟通渠道;中国航协通航分会、中国航信重庆凯亚公司合作开发了“通用航空抗战救援服务平台”,海丰通航与弘道软件开发了“通航云抗疫物资转运平台”等,均取得了良好的实际应用效果。
 
三、下一步工作
 
按照党中央、国务院的决策部署,下一步,民航局在继续发挥通航在疫情防控中重要作用的同时,还要统筹安排、有序推进通航企业的复工复产工作。主要有以下考虑:
 
一是发挥好资金扶持政策的激励作用。民航局将落实好国家关于疫情防控期间对通航企业的资金支持政策(《关于民航运输企业新冠肺炎疫情防控期间资金支持政策的通知》),对参与疫情防控工作的通航企业,将按照《通用航空发展专项资金使用管理暂行办法》(民航发〔2012〕111号)规定予以资金支持。
 
二是充分发挥联防联控机制的统筹协调作用。在现行的疫情联防联控工作机制下,进一步规范任务来源、明确经费保障、优化相关审批程序、畅通信息渠道,保障通航企业能够安全、顺畅、高效地执行疫情防控任务。
 
三是进一步精简审批、优化服务,助力复工复产。民航局将按照《关于疫情防控期间调整民航行政审批工作方式的公告》内容(注:见前文《审批方式调整!民航局发布关于疫情防控期间调整民航行政审批工作方式的公告,推行线上办理、网上办理》),进一步优化政策设计、调整工作方式,为通航企业提供更好的服务,助力其复产复工。
 
四是支持政府购买通航服务。长期以来,在航空护林等应急救援领域,政府购买通航企业服务已是较为成熟的做法。后续民航局将支持地方政府结合本地实际,进一步建立健全应急救援机制,明确政府购买服务的范围、种类和方式,加强资金保障,以充分使用并持续提升通航的应急救援能力,为我国有效应对突发事件提供重要支撑。
 
此外,新闻发布会上还对民航应对新冠肺炎疫情有关支持政策进行了介绍:

 

民航应对新冠肺炎疫情有关支持政策

 

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照“保安全运行、保应急运输、保风险可控、保精细施策”的工作要求,切实为民航企业发展纾困,精准有序推动复工复产,民航局下发《关于积极应对新冠肺炎疫情有关支持政策的通知》(注:见前文《重磅 | 民航局印发《关于积极应对新冠肺炎疫情有关支持政策的通知》》),提出实施积极财经政策、积极推进降费减负、加大基础设施投资、促进航空运输发展、优化政务服务工作等五个方面十六条政策措施,促进民航业稳定发展。
 
在实施积极财经政策方面:主要包括落实免征航空公司应缴纳的民航发展基金等优惠政策,确保惠企政策在行业内落地;落实疫情防控期间,中央财政对国际定期客运航班以及按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务给予资金支持的政策;充分利用现行补贴政策,对执行疫情防控任务的通用航空企业给予支持。
 
在积极推进降费减负方面:主要包括机场管理机构免收按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务的航空性业务收费和地面服务收费,空管单位免收进近指挥费和航路费;降低境内、港澳台地区及外国航空公司机场、空管收费标准,一类、二类机场起降费收费标准基准价降低10%,免收停场费,航路费(飞越飞行除外)收费标准降低10%。境内航空公司境内航班航空煤油进销差价基准价降低8%;鼓励信息、局属企事业等单位适当降低现行收费标准。
 
在加大基础设施投资方面:要包括各机场管理机构、相关运行保障单位和民航医学研究单位紧急购置或开发应对疫情的专用固定资产设施设备均可申请民航发展基金补助,具体由民航局或各地区管理局核定后审批资金补助申请;支持重大建设项目科学有序开工复工。网上受理项目申请,加快推进项目前期工作,协调解决开工复工重点难点问题,支持重大、紧急建设项目利用已开放的交易中心加快项目招投标工作。抓紧新开工复工枢纽机场、脱贫攻坚、蓝天保卫战等一批重点基础设施项目,力争全年完成固定资产投资1000亿元;落实现行民航发展基金政策,更好支持航空公司提升安全能力。加大航空公司安全、安保、飞行品质监控、卫星导航及其他新技术应用项目投资。支持航空公司机载设备安全升级改装,全额安排民航发展基金用于B737NG飞机数据帧扩展项目建设;支持空管、信息、供油等关系国家、行业和公众利益战略性基础设施规划建设,加大政府资金支持力度。
 
在促进航空运输发展方面:主要包括实施灵活的运力引进政策,支持引导航空公司优化运力,简化运力引进程序;优化航线航班许可管理,支持航空公司根据市场需求灵活调整航班计划、国际航线结构和航权额度,简化航线航班审批程序、时刻协调程序等,缩短国际航线开航(复航)审批时限;顺延执行2019年冬航季航班计划至5月2日,暂停考核航空公司航班计划执行率、时刻执行率和航班正常率。积极出台适应航空公司恢复生产需求的换季航班时刻政策,对2020年夏航季国内航班时刻执行率豁免考核,2020年夏航季国内、国际和地区时刻池、库内的航班时刻,可按照市场需求变化进行有序流动;积极支持并协助航空公司就疫情期间的特殊运营需求和恢复国际航线过程中遇到的航权、时刻等问题,与相关国家民航主管部门进行积极沟通协调。
 
在优化政务服务工作方面:主要包括调整行政审批工作方式,采用网上办理、非现场办理等形式,优化审批流程,推行告知承诺制,提高审批效率;转变监管方式,提升监管效能,充分运用非现场监管等新型监管方式。
 
通知强调,民航各地区管理局要加强监督检查,确保这些政策措施落实落地;各航空公司要强化主体责任,加强内部管理,开源节流、挖潜增效,确保行业安全稳定运行;各保障单位要提高站位、服务大局,为行业安全稳定运行提供保障。

 

来源:中国民航网通航圈综合编辑